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31省份卖地收入盘点:今年多地预计负增长

时间:2019-05-12 04:05 来源:网络整理 编辑:shuai

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2018年的房地产市场创造了一个高峰,多项数据均创下历史新高,其中,各地的卖地收入也出现大涨。伴随着楼市被严...

  中新经纬客户端5月11日电 (薛宇飞)2018年的房地产市场创造了一个高峰,多项数据均创下历史新高,其中,各地的卖地收入也出现大涨。

  中新经纬客户端梳理2018年31省、市、自治区政府性基金预算收入发现,全国至少有25个省份的政府性基金预算收入(绝大多数都是国有土地使用权出让收入)呈现正增长,增速达到或超过30%的省份至少有15个。浙江省以8736.56亿元的收入高居榜首,江苏省也超过8000亿元。

  不过伴随着楼市被严厉调控、土地市场受到限价政策影响,多个省份均预计,在国有土地出让收入减少的情况下,今年的政府性基金预算收入将呈现负增长。

  高增长的卖地收入

  近些年,“土地财政”一直受到较多关注。若将政府性基金预算收入与一般公共预算收入进行对比可以看到,浙江、江西、湖北、河南、重庆5省份的比值大于1,即政府性基金预算收入超过了一般公共预算收入,地方政府对卖地收入的依赖度较大。

  财政部数据显示,2018年全国政府性基金收入75404.5亿元,其中,中央政府性基金收入4032.65亿元,地方政府性基金本级收入71371.85亿元。在地方政府性基金收入中,国有土地使用权出让收入65095.85亿元,增长了25%。国有土地使用权出让收入占到了地方政府性基金收入的约91.2%,在各省份中,这一比例也大致相同。

  从各省份情况看,浙江、江苏、山东三省份的政府性基金预算收入领先全国,浙江以8736.56

  亿元位居第一,其国有土地使用权出让收入7748.92亿元,也占据各省份首位。江苏、山东分别以8222.81亿元、6000.62亿元的收入排在第二、第三位。

  房地产市场受楼市调控影响较大,为抑制房价上涨,多地在2018年加快供地,也致使政府性基金预算收入上涨明显。中新经纬客户端统计显示,除安徽省外,30省份中增速达到或超过30%的省份至少有15个,超50%达7个。云南2018年政府性基金预算收入增速为75.9%,增速在31个省份中最高。

  数据显示,各省份的政府性基金预算收入差别较大,在31个省、市、自治区中,浙江、江苏达到了8000亿级,广东为5000亿级,河南、四川、湖北超过3000亿元,河北、福建等7省份为2000亿级,陕西、广西等5地为1000亿级。西藏政府性基金预算收入最低,为89.14亿元。安徽省未公布2018年政府性基金预算收入。

  在政府性基金预算收入排名中,东部省份排名靠前,中部人口大省其次,东北和西部地区垫后。中国城市房地产研究院院长谢逸枫对中新经纬客户端表示,东部和中部省份是中国的经济重心,房地产业相对成熟,房企之间竞争激烈,且地价高、涨幅快,导致这些区域的卖地收入较高。同时,在国有土地出让中,东部、中部省份的土地通过招牌挂方式成交的比例高,在“价高者得”的出卖机制下,造成这些区域地价更高。

  深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉认为,虽然去年一二线城市的土地出让收入有所降温,但三四线城市火热,整体供地规模大,而浙江、江苏等地的三四线城市房地产市场发展迅猛,也让东部和中部地区政府性基金预算收入涨幅较大。

  不过,统计也显示,北京、天津、甘肃、海南、黑龙江5地政府性基金预算收入增长为负,分别为-35.9%、-5.6%、-3.4%、-3.6%、-4.2%。天津出现负增长,主要是土地出让收入大幅下滑,数据显示,2018年天津土地出让收入986亿元,下降18.3%。海南省负增长,则是受到城市基础设施配套费大幅减收的影响。

  多省份土地依赖度较大

  一般公共预算收入是财政收入重要的组成部分,也是一个区域硬实力的体现。而将国有土地使用权出让收入与一般公共预算收入进行对比,可以一定程度上体现一个区域对土地财政的依赖度。由于各省份的国有土地使用权出让收入数据不全面,姑且将政府性基金预算收入与一般公共预算收入进行对比。

  全国政府性基金预算收入/全国一般公共预算收入约为0.41,由于中央一级的一般公共预算收入较多,该比值也就较小。但从地方数据上看,多数省份政府性基金预算收入/一般公共预算收入的比值都较高,也就是对土地的依赖度较高。

  以政府性基金预算收入/一般公共预算收入计算,中新经纬客户端发现,浙江、江西、湖北、河南、重庆5省份的比值大于1,分别约为1.32、1.08、1.07、1.04、1.02,即政府性基金预算收入超过了一般公共预算收入。31个省份中,至少有18个省份的政府性基金预算收入/一般公共预算收入比率达到或超过0.5,而这些省份多位于东部与中部地区。